作为户籍制度改革的重要内容，全面实施居住证制度将助推以人为核心的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。
“实施居住证制度是户籍制度改革的重要一步，并且最终还是服务于户籍制度改革。”北京大学社会学系教授陆杰华表示，“无论是享受公共服务还是积分落户，我国社会相当一部分人，尤其是数量庞大的流动人口都将从居住证制度中受益。”
《居住证暂行条例(草案)》规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
“户籍制度改革就是要逐步剥离附加在户口上的教育、医疗、卫生等权益，并通过居住证制度实现公共服务的均等化。”中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授陆益龙说，“任何公民在法律面前都是平等的，让每个人平等地享受公共服务，这也是法治的必然要求。”
上海智优亿时代自考网表示可以这么说， 2019入户是放宽了对人才的政策，例如秒批政策的出台，但是对于其他方面，可以说上海的入户政策是越来越紧了，具体可参考2019上海积分入户测评标注！
2019上海积分入户办理之政策的主要变化
1、高学历人才引进标准有所降低，可直接申请人才引进，符合标准的学历改为全日制大专，但年龄须在35周岁以下。
2、上海社保还是1年最多可积7分，但是积分上限由最多可累积60分，调整为最多可累积30分。
3、很多职业资格证书不再计算积分（如营养师，物流员，人力资源师，电子商务师等）。
4、捐款、献血、义工活动不再计算积分。
5、房产不再计算积分，但是在居住证社保入户方式里面可计算积分。
6、积分入户年龄上限由48岁改为45岁。2019年落户政策-上海户口申报-上海户口条件-
7、超生不再扣50分，交清罚款即可入户，不需要等五年。
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上海积分落户之引进人才真的不需要学历？案例告诉你
2017年7月，某高新技术生物公司人事A小姐来人才中心窗口递交单位员工B先生转户申请材料。称该员工是单位技术骨干，工作优秀，单位又有高新技术证，想通过人才引进办理上海积分落户。窗口工作人员在受理材料时发现，B先生是2014年进该单位工作，有本科学历证书，专业也符合，但无学位证书。根据人才引进申报条件之一：单位是高新技术企业，申请人具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员。因B先生没有取得学位证书，所以以现行政策暂时无法用这一申报条件办理申请。
总结
上海市引进人才申办上海积分落户试行办法：
用人单位引进符合下列条件之一、在沪工作稳定的人才，专业（业绩）与岗位相符，可以申办本市常住户口：
（六）本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构，高新技术产业化重点领域，高新技术企业，高新技术成果转化项目，在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有独立法人资格的研发中心紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员。应属单位紧缺急需的业务骨干，且具有两年以上（截至申报之日）相应工作经历。
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